2012年8月9日，杭州市政府成立“杭州市九峰垃圾焚烧厂建设工作领导小组”。根据杭州市政府及杭州城投集团的相关要求，建设西部新的垃圾焚烧发电工程即“杭州九峰垃圾焚烧发电工程”。该工程是由杭州市城市建设投资集团有限公司下属的杭州热电集团有限公司、杭州市环境集团有限公司和杭州市路桥有限公司共同投资建设。成立的新公司委托具有相关规划编制资质的单位编制具体项目的规划选址论证报告。2013年10月，由杭州城投集团成立杭州九峰环境能源有限公司并委托杭州市城市规划设计研究院开展杭州西部垃圾焚烧项目选址及选址论证论证报告编制工作。